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华体会- 华体会体育官网- 体育APP下载以制度创新筑牢公平竞争基石 我国经营者集中申报标准改革彰显治理效能
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其中,首要工作就是完善监管规定,统一审查尺度。具体的创新性举措包括:市场监管总局修订《规定》,显著降低企业并购交易成本,部分中小并购不再需要申报,这个比例大概在15%至20%;修订《经营者集中审查规定》,细化有关审查规则,完善审查调查程序,明确审查标准尺度;制定《经营者集中反垄断合规指引》,强化经营者集中反垄断合规指导;制定《横向经营者集中审查指引》,增强经营者集中审查工作透明度;制定《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准(试行)》,进一步明确处罚标准,规范自由裁量权,保障执法尺度透明统一。
据介绍,近年来市场监管总局坚持创新监管机制,提升审查效能,运用智慧监管模式,创新性构建了“1+3+7”经营者集中反垄断智慧监管体系(涵盖1个经营者集中反垄断合规风险提示机制、3个覆盖经营者集中审查调查的全链条业务系统、7个应用支撑数据库),实现经营者集中监管全链条在线运行;同时进一步优化简易案件审查,施行简易案件“双二十”内部工作要求(从企业申报到正式受理原则上不超过20天,从正式受理到审结原则上不超过20天),简化简易案件申报材料要求(申报材料从3份减为2份,填报信息从44项减为38项),进一步提高简易案件审查效率。
此外,经营者集中反垄断业务系统实现“申报端”“委托端”和“审查端”数字化交互。企业在申报阶段,可在系统内了解反垄断法律法规,更有针对性地准备材料;在线申报后,系统自动将案件分配至相关处室,企业可实时了解审查进展;审查决定作出后,系统以短信形式通知到企业,使企业第一时间了解审查决定。依托系统,市场监管总局顺利开展试点委托工作,上海等5个省级市场监管部门通过“委托端”接入总局系统,各省局审查人员可查询、了解历史案件相关信息,审查进度实时与总局共享,系统还会及时提醒审查人员案件审查各个环节时限要求,确保地方与总局审查的一致性,进一步提高工作效率。